Видеонаблюдение в школах требования законодательства

Видеонаблюдение: соблюсти требования безопасности, не нарушив закон

Е. М. Тараненко
автор статьи, консультант Аскон по юридическим вопросам

Видеонаблюдение зачастую просто необходимо. Если речь идет об общественном месте — это поможет предотвратить или раскрыть преступление, если об офисе — не допустит злоупотреблений персонала и может способствовать продуктивной и старательной работе. Но как быть, когда речь идет о детском учреждении, где в правоотношения еще присоединяются несовершеннолетние? Здесь сомнений больше: а если, сам того не зная, нарушаешь закон? Расскажем, как в этом случае организовать видеонаблюдение, соблюдая и права работников организации, и права несовершеннолетних. Статья будет полезна и образовательным организациям, и компаниям, которые планируют установить видеонаблюдение

Законодательная база

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 465-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей»

«Статья 12. Обеспечение прав детей на отдых и оздоровление

1. В целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры:

по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления;
по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;
по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления;
по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

2. В целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана:

создавать безопасные условия пребывания в ней детей, присмотра и ухода за ними, организации их питания, перевозки к местам отдыха и обратно, содержания детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации отдыха детей и их оздоровления, включая соблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям;

обеспечивать соответствие квалификации работников организации отдыха детей и их оздоровления соответствующим профессиональным стандартам или квалификационным требованиям в соответствии с трудовым законодательством.

При разработке проекта технического задания на производство монтажных работ должны выполняться технические требования ГОСТ Р 51558-2008 к функциональным характеристикам следующего оборудования – видеокамерам, мониторам, видеорегистраторам — отвечающим современным параметрам систем СОТ (CCTV). В расчёт берутся, как стандартные (освещённость, угол обзора, чувствительность, степень защиты корпуса и разрешение и т.д.), так и индивидуальные х-ки (сжатие и скорость передачи сигнала, детекция движения, поворотный механизм, аудиосигнал и т.д.). Основная задача приборов видеонаблюдения, устанавливаемых специалистами нашей компании – это максимальная идентификация объектов съёмки, при минимальных затратах на создание технической базы охранного CCTV.

Схема: техническое задание на видеонаблюдение для ЕГЭ школы, по требованиям МВД

После подбора технических средств и элементов СОТ готовится монтажная схема для их установки, с учётом конструктивных особенностей зданий и помещений. При выборе места расположения необходимо, чтобы в поле обзора видеокамер не попадали зоны и объекты, запрещённые к съёмке законодательством РФ.

Есть ли требования на допуск проектирования видеонаблюдения для госучреждений и банков?

Разработка и монтаж охранных систем видеонаблюдения для госучреждений требуют наличия — лицензии на монтаж ОПС, допуска на проектирование СРО и разрешения МВД на эксплуатацию. Охранное телевидение с оператором ПЦН на важных объектах проектируется с интеграцией в систему комплексной безопасности по ГОСТ Р 53704-2009. Требования, предъявляемые к созданию интегрированных систем видеонаблюдения, охранно-пожарной сигнализации, СКУД для банковских и государственных учреждений могут потребовать от проектировщиков дополнительных разрешений и согласований с правоохранительными органами и службами пожарного надзора.

Как ведется наблюдение в школе, детском саду, ВУЗе (требования законодательства к образовательным учреждениям по видеонаблюдению)

Среди особенностей грамотной реализации проекта СОТ в образовательных учреждениях выделяется задача по выполнению комплекса требований к бюджету (мин.), законодательству («Закон о персональных данных», «защита прав ребенка» и т.п.), возможности хранения и просмотра информации (хранилище).
У МВД есть свои технические задачи — потоковое (кодековое) сжатие информации и подключение ОУ к системам “Безопасный Город”.
Разработка систем наблюдения в школах должна соответствовать требованиям к видеокамерам и накопителям видеонаблюдения для ЕГЭ, т.е. высокоскоростное сжатие h.265, hdd 2 Тб и т.д.

Требования к системе видеонаблюдения в культурнозрелищных учреждениях

При проектировании СОТ для культурно-зрелищных учреждений (торговые центры, спортивные комплексы, выставочные залы и т.д.) выполняются ВСН 45-86 ведомственные строительные нормы и СНиП 3.02-20-2004. Особое внимание уделяется уличным системам мониторинга на подступах к зрительным залам, кассовым (продажа билетов, буфеты, гардеробные) и другим зонам повышенного риска. Расстановка камер видеонаблюдения планируется таким образом, чтобы важные объекты всегда были в поле зрения, а их выбор определялся оперативно-техническими характеристиками, в соответствии с приказом МВД для систем “Безопасный Город”. Чтобы правильно подобрать видеокамеры для наблюдения за кассами, необходимо учесть параметры матрицы, способные с высоким разрешением различать лица и номиналы банкнот.

Читать еще: Как клеить декоративный камень на стену

Требования к видеонаблюдению на энергообъектах

Объекты энергетического профиля должны оснащаться системами автоматизации видеонаблюдения, с интеграцией в комплекс безопасности здания и сооружения. С помощью камер наблюдения оператор может проконтролировать срабатывание систем охранно-пожарной сигнализации, пожаротушения, контроля доступа. Установка и подключения видеокамер на энергообъектах выполняется по техническому регламенту ФЗ-123 к пожарной безопасности при помощи пожарных кабелей КПСВ и по техническим требованиям установки дистанционного наблюдения на улице (степень защиты IP66). Уличные камеры предназначены для работы в широком диапазоне температур, инсталлируются с заземлением, в антивандальном и огнезащитном кожухе.

Какие требования предъявляются к системам беспроводного видеонаблюдения

Развитие интернет технологий позволило широко применять беспроводные камеры для наблюдения за частными домами, квартирами, небольшими торговыми предприятиями и строительными площадками. Преимущество видеокамер, использующих GSM, 4G, Wi-Fi возможности для передачи и хранения информации, заключаются в их мобильности и возможности работы на временных и удалённых объектах. Отсутствие необходимости в размещении и подключении громоздких видеорегистраторов, прокладке дорогостоящего кабеля HD-SDI делают системы беспроводного наблюдения низкобюджетными и доступными для использования без привлечения сторонних специалистов.

Но существует и ряд технических требований, без которых беспроводное видеонаблюдение не будет эффективным. Наличие ETHERNET или мобильного интернета, дорогостоящие модули wifi , нормально работающие при отсутствии э/м помех на ограниченном расстоянии – не всегда позволяют пользование системами наблюдения беспроводного типа.

Современные системы видеонаблюдения – выбор профессионалов

Благодаря технологическому прогрессу рынок безопасности в последнее время стремительно вырос. И сегодня камеры видеонаблюдения нас окружают повсюду – в аэропорту, на вокзале, в банке, торговом центре и везде, где возможно их установить. Высокое качество изображения, получаемое с их помощью, позволяет разобрать даже мелкие детали. А удаленный просмотр видео дает потребителям возможность дистанционно управлять функциями видеофиксации. Например, обновлять программное обеспечение, осуществлять поиск событий и настраивать систему видеонаблюдения. Видеонабдюдение в режиме реального времени позволяет быстро принимать решения и правильно реагировать в кризисных ситуациях.

Разновидности камер видеонаблюдения

Камеры видеонаблюдения бывают аналоговые и цифровые. Последние, благодаря своим явным преимуществам, далеко обогнали своих собратьев. Прежде всего, это высокое разрешение изображения, быстрота и простота использования. IP видеокамеры имеют расширенные возможности записи, воспроизведения и архивации информации. Они обладают хорошей совместимостью с другими устройствами. А беспроводная система видеонаблюдения, кроме огромных достоинств, позволяет еще и экономить на прокладке кабелей.

Видеокамеры с легкостью устанавливаются как внутри, так и снаружи помещения. Уличные конструкции снабжены специальным герметичным корпусом, позволяющим им функционировать даже при экстремальных температурах. Некоторые модели имеют антивандальный прочный корпус, который защищает устройство от механических воздействий. В зависимости от поставленных задач, видеокамеры подбираются как с черно-белым, так и с цветным изображением, а также как с дневным, так и ночным режимом съемки.

Разделение видеокамер на внутренние и наружные является весьма условным. Первые имеют меньшие габариты, разнообразный дизайн и легко вписываются в интерьер любого помещения. Например, купольные камеры имеют облегченную конструкцию и более тонкие элементы корпуса, не вызывающие дополнительного внимания. Мини-камеры, имея компактные размеры, позволяют вести скрытую съемку. Муляжи камер ничем не отличаются от настоящих устройств, зато дают возможность предприятиям существенно экономить. Цилиндрические камеры наблюдения подходят для съемки фиксированной области.’;
>
?>

Разновидности видеорегистраторов

Видеонаблюдение, кроме видеокамер, состоит ещё из видеорегистратора – устройства, позволяющего записывать и хранить информацию. При его выборе следует уделить внимание таким параметрам, как: количество видеоканалов, скорость записи и с помощью каких браузеров можно к нему подключаться. Автомобильный видеорегистратор будет в круглосуточном режиме фиксировать все происходящее вокруг машины во время движения и стоянки. Он станет вашим незаменимым свидетелем при разбирательстве с сотрудниками ГИБДД, так как позволяет вести высококачественную запись всего происходящего на дороге.

[icon type=»fa|gly» name=»fa fa-building-o» size=»75″ color=»red» align=»left»] [googlefont font=»Open Sans» size=»20″ color=»red» font_weight=»bold» align=»left» margin=»1em 0 1em 0″]Цена за монтаж и установку камер видеонаблюдения — от 20 руб. за 1м кабеля После монтажа видеонаблюдения Вам понадобится его обслуживание

Заключение

Правильно разработанная и установленная с соблюдением всех норм законодательства система видеонаблюдения в школе будет полезна как для педагогического коллектива, так и учеников. С её помощью:

увеличится результативность педагогической деятельности;
сократится количество опасных ситуаций благодаря оперативному реагированию ответственных лиц;
повысится успеваемость школьников.

Камеры видеонаблюдения в школе предотвратят нарушение дисциплины, вторжение в здание злоумышленников, снизят угрозы хулиганства, физического насилия. В случае необходимости, материал с камер наблюдения может стать доказательной базой плохого поведения ученика.

Приобрести наиболее подходящие камеры видеонаблюдения для школы руководство учебного заведения может в компании UControl. В зависимости от целей, которые должно выполнить оборудование, можно заказать современную мультигибридную AHD систему, либо комплект со стандартными аналоговыми камерами. Представленные на нашем сайте устройства отличаются разрешением, углом обзора, дальностью ночного видения, габаритами, формой корпуса. Для заказа понравившегося товара, достаточно связаться с менеджером и получить все необходимые рекомендации по поводу дальнейших действий.

Зачем устанавливать в школе систему видеонаблюдения?

Установка видеонаблюдения в школе кардинально повышает уровень безопасности. Внутри здания и на протяжении периметра объекта можно легко отслеживать проникновение посторонних лиц с криминальными намерениями.

Читать еще: Травосмесь для укрепления откосов и склонов

Кроме этого, положение о системе видеонаблюдения в школе совершенно правильно декларирует решение ряда задач:

повышение общей дисциплины во время проведения занятий. Зная, что находятся в поле зрения камеры — ученики перестают заниматься посторонними делами, уделяя больше внимания уроку;
повышение уровня профессионального соответствия. Зная, что в результате жалоб ученика данные в подтверждение его правоты найдутся — учитель более ответственно относится к своим обязанностям;
рост уровня безопасности, быстрый мониторинг возгораний, несчастных случаев, других потенциально опасных ситуаций;
быстрое расследование спорных случаев, драк, личных конфликтов;
обеспечение ограниченного доступа родителей к данным видеонаблюдения для расследования спорных случаев или мониторинга поведения, успеваемости ребенка в школе;
охрана территории;
обеспечение ускоренного реагирования для быстрого оказания помощи ученикам;
охрана личного имущества учеников, школьного имущества и инвентаря.

Для быстрого расследования криминальных действий, к примеру, кражи в гардеробе — можно быстро установить виновного, не прибегая к вызову полиции и началу разбирательства на законодательном уровне.

В процессе организации системы в школе оформляется приказ ответственный за видеонаблюдение в школе может, в режиме ограниченного доступа (в присутствии только руководства или родителей пострадавших) предоставлять доступ к архиву записей.

Какими законами регулируется установка видеонаблюдения в школах?

Видеонаблюдение в школе законодательство, относительно недавно — трактовало двояко. С одной стороны, это вмешательство в личное пространство и получение доступа к персональным данным. С другой — камеры устанавливаются в общественном месте, не требуется получать специального разрешения от объектов съемки.

Сегодня существуют четко регламентированные списки законных актов, на основании которых регулируется установка, порядок доступа к данным, использование видео в отдельных случаях, периоды хранения архива и многое другое.

Россия

В России видеонаблюдение в школах требования законодательства — это соответствие использования системы:

федеральным законам № 273-ФЗ «Об образовании» и № 152-Ф3 «О персональных данных»;
постановлению Правительства РФ №781;
письму Федерального агентства по образованию № 17-110;
постановлению Правительства Российской Федерации № 152.

Все эти документы четко регламентируют не только порядок доступа к видеозаписям, но и то, как должна функционировать система видеонаблюдения на длительном отрезке времени.

Закон о видеонаблюдении в школах, если приводить аспекты установки и использования сети видеокамер в целом, говорит:

директор может принимать решение об установке системы единолично, без согласования с коллективом школы и родителями;
данные, полученные с камер видеонаблюдения, не должны попадать в открытые источники;
срок хранения данных архива ограничен по времени;
не допускается установка камер в местах, где явно нарушаются права на частную жизнь. К примеру, это раздевалки, комнаты отдыха, кабинеты медицинской помощи, психолога.

Все аспекты деятельности, связанные с использованием системы видеонаблюдения в школе — четко описываются в специальном документе. Это положение о системе видеонаблюдения в школе.

срок хранения данных архива;
ответственное лицо, на хранении которого находится уникальный ключ для доступа к видеорегистратору или иному обработчику данных с камер;
места установки мониторов просмотра данных в режиме онлайн, а также точки трансляции на такие системы отображения (к примеру, посты охраны, учительская);
лица из списка сотрудников школы, могущие получить ограниченный доступ к данным видеоархива в присутствии ответственного лица;

порядок допуска к данным родителей учеников, иных лиц, при расследовании спорных, аварийных, связанных с получением травм или нанесением морального, физического, материального ущерба случаев.

Правильно составленный, продуманный документ не просто снимает все вопросы относительно того, видеонаблюдение в школе законно ли это, но и позволяет быстро и однозначно действовать в самых различных ситуациях. Это резко облегчает как реагирование родителей на установку системы, так и работу персонала.

Украина

Украина не имеет настолько четкой, специально разработанной законодательной базы. Порядок доступа к данным видеонаблюдения, сроки хранения архива — не регламентируется. Официально устанавливать видеонаблюдение в школах не запрещается.

Закон требует, чтобы камеры находились на виду. Они должны быть дополнительно снабжены табличками, оповещающими о том, что ведется видеонаблюдение.

Решение об установке системы мониторинга может приниматься как коллективом учебного заведения, так и по инициативе родителей.

Особенности монтажа систем видеонаблюдения в учебных заведениях

Видеонаблюдение в школе требования, к которому относительно невмешательства в частную жизнь, должны неукоснительно соблюдаться — организуется как развернутая система многофакторного контроля. Проект реализации для каждого учебного заведения разрабатывается отдельно.

Однако среднестатистический список точек установки камер можно сформулировать так:

центральный вход — контроль посетителей, частично вносимых и выносимых материальных ценностей;
гардероб — обеспечение общего порядка, недопущение краж, умышленной порчи имущества;
столовая, кухня — контроль персонала, общего порядка;
учительская, кабинет директора — повышение личной безопасности персонала;
периметр — контроль проникновения посторонних;
лестницы, коридоры — обеспечение порядка, возможности оперативного оказания медпомощи;
спортивный зал, учебные классы — контроль учебного процесса, оперативное реагирование, расследование спорных случаев, мониторинг проведения специальных мероприятий.

Отдельно в системе наблюдения рассматриваются помещения, где камеры могут вмешаться в личную жизнь персонала или учеников.

Читать еще: Контроллер горелки Kroll KG/UB

В частности, для обеспечения безопасности — под наблюдением может находиться только дверь бухгалтерии снаружи, внутри помещения съемка запрещена.

Заключение

Правильно разработанная и соответствующая нормам законодательства система видеонаблюдения в школе — полезна с любой точки зрения. Она повышает общую результативность деятельности как учеников, так и персонала. Кроме этого, улучшаются возможности предотвращения опасных ситуаций, а также оперативного реагирования ответственных лиц.

Видео: Камеры видеонаблюдения в школах

Делаем выводы

Всего несколько десятков лет назад случаи использования видеозаписей в суде были единичными. Сейчас же сложно найти человека, который не использовал бы то или иное записывающее устройство, а машина без видеорегистратора и вовсе редкость. Если провести анализ судебной практики, то любителей снимать видео ждет приятная новость: видеоматериалы можно причислить к довольно эффективным формам самозащиты. Для этого их нужно правильно закрепить и своевременно передать в руки специалиста.

Особенности и набор оборудования для школьных систем видеонаблюдения

Для организации системы видеофиксации могут использоваться различные комплекты оборудования, состав которых меняется в зависимости от имеющихся требований.

Типовой набор устройств остается неизменным и включает следующие модули:

Набор цифровых или аналоговых видеокамер для установки внутри помещения и за его пределами. Устройства уличного типа должны иметь соответствующий класс защиты от климатических и механических воздействий не менее IP66.
Записывающее устройство комплектуется жестким диском, емкость которого достаточна для хранения архивной информации в течение 3 месяцев.
Коммутационный блок предназначен для подключения видеокамер, обработки и передачи информации в записывающее устройство.
Для оперативного просмотра информации с камер в режиме реального времени или из архива используется монитор.
При большом количестве и разветвленной сети видеокамер, требуется соответствующий усилитель.

Типовая комплектация может быть изменена в соответствии с потребностями заказчика и особенностями системы. На рынке существует большой выбор устройств для данных целей. Технические характеристики и стоимость оборудования изменяются в больших пределах.

Обязательные услуги по содержанию МКД оплачиваются собственниками пропорционально их доле в общем имуществе

В одном из многоквартирных домов в Челябинской области собственники на общем собрании решили установить систему видеонаблюдения на общедомовой парковке и отдельно оплачивать её. Причём плата была фиксированной – 90 рублей в месяц с каждой квартиры, вне зависимости от количества проживающих и площади помещения.

Также в решении, принятом на общем собрании, была указана процедура индексации этой платы. Собственники дали управляющей организации право повышать установленную стоимость услуги не чаще одного раза в год и не более, чем на 15% от предыдущей. О повышении платы за систему видеонаблюдения УО, согласно протоколу ОСС, сообщает собственникам в платёжных документах.

Однако не все жители дома согласились с такой системой оплаты дополнительных услуг: группа собственников обратилась с жалобой в орган ГЖН. Инспекторы провели внеплановую документарную проверку и составили предписание об устранении нарушений.

Надзорное ведомство пришло к выводу, что УО не имеет права вести расчёт платы по тарифу с квартиры: плата должна определяться пропорционально доле каждого владельца помещения в МКД в праве общей собственности. Орган ГЖН предписал компании сделать жителям дома перерасчёт за весь год.

Управляющая домом организация подала иск в суд с требованием отменить предписание органа ГЖН и признать его незаконным. В обоснование своей позиции компания указала на то, что методику расчётов за услуги по видеонаблюдению установили сами собственники на общем собрании, и менять её в одностороннем порядке без признания протокола ОСС недействительным УО не имеет права.

Однако суд первой инстанции не посчитал, что управляющая организация действует в рамках законодательства. Он отметил, что исходя из смысла решений, принятых на ОСС, и п. 10 Правил № 491, плата за систему видеонаблюдения в местах общего пользования является составной частью платы за содержание общего имущества в МКД, поскольку такая услуга подразумевает обеспечение безопасности и сохранности имущества жителей дома.

Специфика видеонаблюдения в многоквартирных домах не предполагает индивидуального предоставления такой услуги собственникам отдельных помещений в доме. Поэтому плата за систему видеонаблюдение в местах общего пользования должна производиться каждым из собственников МКД соразмерно его доле в праве общей собственности. Иной порядок расчётов за содержание и ремонт общего имущества в законодательстве отсутствует. Иск УО был отклонён, а требование органа ГЖН сделать перерасчёт собственникам – оставлен в силе.

В России законодательство не запрещает гражданам и различным юридическим лицам использовать видеонаблюдение с целью обеспечения личной безопасности или сохранности имущественных активов, а также соблюдения трудовой дисциплины. Однако, лица, которые пребывают в поле обзора видеокамеры, должны быть в обязательном порядке уведомлены о работе записывающего оборудования и согласны с проведением съемки.

Кроме того, необходимо помнить, что право идентификации субъектов на видеозаписи имеют лишь сотрудники государственных органов в рамках выполнения оперативно-розыскных мероприятий.

Полиция и жильцы – кто может просматривать записи камер видеонаблюдения в доме?